關于印發2016年全省農機化工作要點的通知

陜農機發〔2016〕1號

各設區市農機(農業)局(中心、委)、楊凌示范區農業局，韓城市農機中心，省局機關各處(室)、局屬各單位：

　　現將2016年全省農機化工作要點予以印發，請各地、各部門依據工作要點，結合實際，認真做好工作銜接、任務分解和組織實施工作，確保2016年農機化各項工作任務全面完成。

陜西省農業機械管理局

2016年2月16日

2016年全省農機化工作要點

　　工作思路：以黨的十八屆五中全會和中省農村工作會議、農機化工作會議精神為指導，緊緊圍繞一條主線(提升農機化水平，助推特色現代農業發展)，突出一個重點(農機化重大項目)，培育一個載體(新型農機經營主體)，強化一個保障(農機公共服務能力)，主推“十大”農業機械化技術，實施“十大”農機化重點項目，推動全省農業機械化全面、全程、高質、高效發展，為“十三五”農業農村經濟發展開好局、起好步提供強力支撐。

　　工作目標：農機總動力達到2650萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到62%，農機經營總收入達到121億元。

　　重點做好以下工作：

一、完善農機購置補貼管理機制

　　1.積極落實補貼資金。積極爭取國家農機購置補貼資金7.5億元，落實省級農機購置補貼工作經費350萬元，確保補貼資金安全高效實施，及時兌付。(責任主體：局農機購置補貼辦公室)

　　2.創新完善補貼工作新機制。圍繞全省農機化水平提升，按照大穩定、小調整的原則，以“縮范圍、控定額、促敞開”為方向，進一步完善政策實施機制。優化工作程序，繼續探索分類補貼新機制，不斷加大宣傳培訓力度，努力提升政策實施水平和服務水平。(責任主體：局農機購置補貼辦公室)

　　3.加強補貼工作監管。堅持信息公開，自覺接受各方監督；落實延伸績效考核，強化廉政警示教育，加強工作監管，確保政策廉潔規范落實。(責任主體：局農機購置補貼辦公室；配合單位：局紀檢監察室)

二、開展全程機械化示范縣創建

　　4.提升全程機械化示范水平。在十大農業全程機械化模式創建工作的基礎上，認真總結經驗，加快推廣應用，大力創建小麥、玉米、水稻、油菜、果業、畜牧養殖、蔬菜、茶葉、薯類、食用菌等十大類23個全程機械化示范縣。(責任主體：局科技質量處；配合單位：管理法規處、省農機技術推廣站)

　　5.提升丘陵山地和薄弱環節機械化水平。狠抓丘陵山地機械化突破和優勢特色產業機械化示范，主推主導產業全程機械化技術、優勢特色產品生產加工技術，引進、試驗、示范、推廣新機具，加快推進農機農藝融合，加快薄弱環節機械化發展。(責任主體：局科技質量處；配合單位：管理法規處、省農機技術推廣站)

　　6.建設全國農機化示范區。建設好咸陽全國農機化示范區，扶持指導寶雞市、三原縣、靖邊縣爭創全國農機化示范區，推進全面全程機械化。(責任主體：局計劃財務處)

三、實施農機化重大項目

　　7.實施農機深松整地項目。積極爭取政府重視，強化行政推動措施，落實縣鄉政府的主體責任。加大深松補助政策和技術效果的宣傳力度，為項目實施創造條件。充分發揮機補政策的作用，優先支持購置深松整地作業機具和大馬力拖拉機。扶持建設一批深松整地作業服務組織，提高作業組織化程度。繼續完善推廣“整縣推進”試點的成功做法，積極推廣智能監測設備，加強作業質量監管。計劃完成深松整地作業面積400萬畝。(責任主體：局管理法規處；配合單位：局農機購置補貼辦公室)

　　8.實施保護性耕作項目。嚴格按照《保護性耕作項目實施規范》和《保護性耕作關鍵技術要點》，推廣四大關鍵技術，強化技術培訓，加大宣傳力度，全省計劃新增保護性耕作示范面積12萬畝。(責任主體：局科技質量處)

　　9.實施秸稈機械化綜合利用項目。繼續按照“綜合統籌，板塊推進，持續發展，整體提升”的思路，以建立秸稈機械化綜合利用萬(千)畝示范田、建設完善秸稈機械化綜合利用專業合作社為依托，按照全省《農作物秸稈機械化綜合利用技術規范》，通過主推7項技術，力爭使全省小麥、玉米、水稻三大作物秸稈機械化綜合利用面積達到3050萬畝，秸稈機械化綜合利用率達到81%，重點區和禁燒區利用率達到97%以上。(責任主體：省農機技術推廣站)

　　10.實施新機具試驗示范基地項目。加快五大農機新機具試驗示范基地建設，圍繞當地農業主導產業和特色產業，明確目標，找準定位，高點規劃，大膽創新，把基地打造成片區新機具試驗基地、區域性新機具演示基地、農機社會化服務示范基地和農機系統應急搶險的生力軍。重點引進試驗示范能填補當地空白的新機具、新技術，加強機具庫棚、培訓教室、試驗田建設，打造**流的新機具試驗示范基地。積極探索運行管理機制，做到權責分明、責任到人，確保國有資產發揮作用、不流失。加強項目資金使用管理，保質保量完成基地建設任務。(責任主體：局科技質量處)

四、組織重要農時機械化生產

　　11.提升農機作業水平。圍繞春耕、“三夏”“三秋”等重要農時，提早動員部署，充分做好機具檢修、機手培訓等前期準備工作。加強應急指揮調度，組織開展農機跨區作業，推動機械化生產有序進行。計劃完成主要糧食作物(小麥、玉米、水稻)機播面積2700萬畝、機收面積2440萬畝。(責任主體：局管理法規處)

　　12.提升農機服務水平。強化重要農時農機信息服務、技術服務、維修服務和供需銜接服務，提升農機跨區作業接待服務站服務能力；加強與公安交警、交通、氣象和石油供應等部門配合，優化農機作業環境。(責任主體：局管理法規處)

五、提升農機服務創新能力

　　13.培育農機新型服務組織。加大對農機合作社規范發展的指導力度和機具庫棚建設的扶持力度，培育農機作業、維修、銷售、中介、租賃等社會化服務組織，打造一批農機“4S店”。有關農機報廢更新補貼、農機作業補貼、農機金融租賃、全程機械化示范項目等財政支農政策優先在示范社中安排試點。深入開展農機合作社示范社創建活動，推出一批有完善基礎設施、有良好運行機制、有健全財務制度、有較大服務規模、有顯著綜合效益的“五有”農機合作社。新增農機專業合作社80個。(責任主體：局管理法規處；配合單位：局計劃財務處、安全監理處，省農機技術推廣站)

　　14.增強農機社會化服務能力。積極參與實施高標準農田建設規劃，加快建設機耕道，改善農機作業通行條件。大力推進農機服務方式創新，進一步完善訂單作業、托管作業、承包作業等服務模式，探索“機農合一”新機制，拓寬農機服務領域，通過規模化服務來彌補分散經營主體的不足。鼓勵農機合作社與農機企業開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現合作共贏。(責任主體：局管理法規處；配合單位：局計劃財務處)

　　15.加快提升農機研發創新能力。加大農機研發能力提升和農機制造產業園建設，引進、扶持大型農機制造企業入駐產業園，支持企業建設農機研發中心，實施聯合攻關，促進成果轉化，提升農機研發創新能力，助推農機工業跨越發展。(責任主體：局科技質量處)

六、抓好農機安全生產

　　16.加強農機安全源頭管理。依法對拖拉機、聯合收割機進行登記、檢驗，對農機駕駛人進行培訓、考試。落實各級配套資金，認真組織實施免費核發牌證、免費檢驗和農機互助保險補貼“兩免一補”政策，促進農機“三率”提高。(責任主體：局安全監理處、科技質量處)

　　17.推進警監聯合執法。積極爭取財政、安監、公安、編制等部門支持，建立和完善縣級警監聯合執法機構，規范運行，發揮作用。(責任主體：局安全監理處)

　　18.開展“平安農機”創建活動。以“創建平安農機，推進農業現代化”為主題，深入開展“平安農機”創建活動，進一步健全安全生產責任制，完善安全監管網絡，強化安全生產措施，加強農機安全生產宣傳教育，鞏固“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的農機安全監管工作長效機制。(責任主體：局安全監理處)

　　19.開展農機安全隱患排查治理。認真組織開展農機安全執法大檢查和隱患排查綜合整治活動。重點抓好春耕、“三夏”“三秋”等農機集中作業時間，嚴厲打擊農機無證駕駛、無牌行駛、拖拉機無交強險以及長時間疲勞駕駛、違規載人等嚴重違法違規行為，加強事故應急救援與事故預防，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發生。力爭2016年全省農機登記率、檢驗率、持證率分別達到80%、80%、60%以上，農機事故和死亡人數控制在省安委會下達的控制指標以內，杜絕發生一次死亡3人以上的農機事故。(責任主體：局安全監理處)

　　20.做好農機報廢更新補貼試點工作。堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，加強政策宣傳，推動農業機械報廢更新補貼試點工作。不斷完善農機報廢更新補貼工作制度，加強監督，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開。(責任主體：局安全監理處)

七、加強農機質量監督管理

　　21.加強農機鑒定管理。認真貫徹農業部新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》《農業機械推廣鑒定實施辦法》，加快修改完善相關工作制度，加強推廣鑒定工作規范化管理，依法依規嚴格按照鑒定范圍和鑒定大綱開展工作。(責任主體：省農機鑒定站)

　　22.加強農機化標準體系建設。以農機作業質量、安全操作為重點，強化農機化標準的制修訂和宣傳貫徹，研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點。(責任主體：局科技質量處)

　　23.強化農機質量投訴監督工作。完善農機質量投訴監督體系，認真受理和及時處理重大農機質量投訴，維護消費者合法權益。開展重點農機產品質量跟蹤調查，促進先進適用農機推廣應用。(責任主體：省農機鑒定站)

八、強化自身能力建設

　　24.認真抓好黨的建設。認真落實省農機局黨委《關于加強黨建工作的意見》，從嚴落實黨建工作責任制，完善規章制度，加強黨組織建設和黨員隊伍建設，著力抓好黨員干部的思想教育和制度建設。(責任主體：局機關黨總支)

　　25.認真抓好黨風廉政建設。全面落實“一崗雙責”，強化廉政警示教育，營造風清氣正的工作氛圍。加強廉潔自律，把紀律和規矩挺在前面，確保全面從嚴治黨落到實處，推動黨風廉政建設工作取得更大成效。(責任主體：局紀檢監察室)

　　26.持續改進工作作風。加強干部隊伍建設，嚴格執行“八項規定”，鞏固和拓展“三嚴三實”專題教育成果，加強紀律作風整頓，落實整改措施，建立長效機制，補足精神之“鈣”，筑牢精神之“魂”。深入開展調查研究，提高科學決策水平。完善目標責任考核指標體系，強化工作監督檢查，提高工作效率和工作水平，進一步增強踐行“三嚴三實”的能力和水平。(責任主體：局辦公室；配合單位：局機關黨總支、局紀檢監察室)

　　27.全面推進依法行政。強化法制宣傳教育,增強干部職工依法行政意識，提高干部運用法律手段處理問題的能力。加大農機行政執法力度，強化執法監督，規范執法行為。(責任主體：局管理法規處；配合單位:局安全監理處、科技質量處)

　　28.大力開展農機化大培訓。圍繞法律法規、行政管理、農機化業務知識，依托西北農林科技大學等大專院校以及農機行業資深專家等資源，通過請進來、走出去的方式，分級培訓、條塊結合，開展理論學習、現場觀摩以及兄弟省市學習交流等活動，打造一支善于管理、甘于奉獻的農機化管理人才隊伍，全面提升各級農機部門依法行政能力和管理水平。抓好省、市、縣三級年度備案制度落實，對取得《拖拉機駕駛培訓許可證》的拖拉機駕駛培訓機構開展培訓教學、培訓條件、管理制度落實等工作進行檢查指導，督促拖拉機駕駛培訓學校強化教學管理，改進培訓方式，改善辦學條件，提高培訓效果。(責任主體：局科技質量處)

　　29.加快農機信息化建設。促進農機化與信息化融合，完善農機化生產信息服務平臺，探索建立“互聯網+農機服務”新模式，**大限度方便服務對象。努力擴大農機化宣傳的覆蓋面和影響力，充分發揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，營造農業機械化發展良好氛圍。(責任主體：局辦公室)

　　30.不斷加強精神文明建設。著力抓好“文明行業示范點”和省級“文明單位”創建，以青年志愿者服務隊為基本力量，組織開展多種形式的學雷鋒志愿服務活動，踐行農業精神，服務“三農”事業。積極開展機關經常性文體活動，進一步活躍職工精神文化生活，陶冶情操，增強凝聚力，建設和諧機關。繼續改善機關環境，加強機關正規化建設。(責任主體：局機關黨總支；配合單位：局辦公室、局工會)