建議修訂農業機械化促進條例

　　湖北日報訊(記者王馨、通訊員王丹)9月27日，省十二屆人大常委會第三十次會議聽取了常委會執法檢查組關于檢查《湖北省農業機械化促進條例》實施情況的報告。檢查組認為，當前我省存在農機基礎設施建設滯后，農機“住房難”“行路難”“看病難”等問題，建議將《條例》修訂納入2018年常委會立法計劃，使《條例》適應新形勢的需求，繼續為促進我省農機化事業持續健康發展發揮積極的保障作用。

　　報告顯示，《條例》自2007年10月1日實施以來，全省各地各部門認真依法履職，農機化事業得到了全面、快速、健康的發展。至2016年底，全省主要農作物綜合機械化水平達到67.4%，比2007年初提高了22.7%，年均增長2.27%。農業部統計的13項農機化發展指標中，我省有10項進入全國前十，其中油菜機械化水平全國第**，水稻機械化水平全國第四，高出全國平均10個百分點。全省農機總動力達4600萬千瓦，比2007年增長103%。

　　不過，在襄陽、荊州、孝感等地檢查時，檢查組發現，我省農機基礎設施建設相對滯后，農機庫棚、維修間、烘干間等設施用地緊張，導致農機“住房難”;適合機械作業的機耕道、田塊建設嚴重滯后，既影響農機作業效率，又存在重大安全隱患，農機“行路難”;農機維修網點少、專業技能人才少、服務能力弱，農機“看病難”。據統計，全省目前具備資質的綜合性農機維修點1400家，大都是農機合作社自建，開展社會化服務不多。此外，農機合作社還普遍反映農村金融服務不落地，門檻高、貸款難、利息高、時間長，資金不能滿足季節性需求。

　　執法檢查組建議，應當結合新農村建設、高標準農田建設，進一步加大機耕道、機庫棚等基礎設施建設力度，不斷改善農機作業條件，加大農機化政策支持力度，加速農機化提檔升級，提高農機裝備供給水平，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點，提高農民購機能力和用機效率。

　　執法檢查組認為，隨著國務院“放管服”改革不斷推進，一些新的改革措施和新的工作機制也需要以地方性法規的形式固定下來，因此建議將《條例》的修訂納入常委會2018年立法計劃。建議修訂的內容如：在農機維修方面，根據國務院“放管服”要求，農機維修資質管理權限已下放到縣級，需要在《條例》中予以明確;在農機安全監理方面，根據國務院要求，農機安全監理牌證收費、農機駕駛員培訓、考試收費全部取消，實行免費監理，需要在《條例》中體現;在農機產品鑒定方面，根據農業部新規，農機產品實行誰鑒定、誰發證，需要在《條例》中對發證主體進行重新明確。