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農業部2017年第二次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查結果的函

作者：農業部農業機械化技術開發推廣總站本站發布時間：2017年12月01日收藏

　　農機推(專)函〔2017〕79號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　受農業部農業機械化管理司委托，2017年10月1日至10月12日，我站聯合中國農業大學經濟管理學院對省級農機購置補貼專欄信息公開情況進行了第二次抽查，現將抽查情況及結果分析函告如下。

　　一、抽查內容

　　抽查內容為38個省級專欄的15項指標，主要包括各單位向農業部農機購置補貼信息公開專欄提交的地址鏈接是否有效，專欄名稱是否規范，專欄欄目設置是否規范和公開信息是否完整。其中，公開信息包括：農業部財政部聯合印發的《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《農機購置補貼實施指導意見》)《農業生產發展資金管理辦法和實施指導意見》(以下簡稱《生產發展資金管理辦法》)和《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(以下簡稱《違規經營行為處理辦法》)；本省2017年度農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和產品信息表；省、市、縣三級農機購置補貼政策咨詢受理電話及政策投訴舉報電話，網絡舉報投訴受理渠道，市縣級補貼專欄網址鏈接；本省縣級農機購置補貼信息公開專欄建設情況抽查通報，具體包括縣級農機購置補貼信息公開專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果(以下簡稱“縣級補貼公告檢查結果”)和2016年度全縣享受農機購置補貼農戶信息表發布情況檢查結果(以下簡稱“農戶信息表檢查結果”)；是否在省級專欄上建立了農業部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫鏈接；是否在省級專欄上實現了2017年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。

　　二、抽查情況統計分析

　　(一)整體情況

　　2017年第二次省級專欄抽查的38個省級專欄15向指標共計570個，其中合格的有497個，合格率為87.2%。

　　從各指標的公開情況看，有8項指標的規范性較好，合格率達90%以上，分別是專欄地址鏈接(100%)、專欄名稱(92%)、專欄欄目設置(92%)、農財兩部的3個文件公開發布(95%)、本省實施方案(97%)、本省補貼額一覽表(95%)、政策咨詢及投訴舉報電話(92%)和網絡舉報投訴受理渠道(95%)。

　　有3項指標合格率不足70%，分別是縣級補貼公告檢查結果(58%)、2016年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果(68%)和2016年度農戶信息表檢查結果(68%)。此3項仍然是省級專欄信息公開的薄弱環節，亟待完善，需各單位進一步加強有關工作。

　　從38個省級專欄的建設情況看，16個省級專欄的指標抽查結果為全部合格，分別是天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆；另有7個省級專欄的合格率達到90%以上，分別是內蒙古、大連、浙江、重慶、四川、寧夏和黑龍江農墾。

　　有4個省級專欄的指標合格率低于70%，需加強專欄建設，盡快完善專欄內容，分別是青海(20%)、西藏(33%)、廣東農墾(60%)和遼寧(67%)。

　　(二)各項指標抽查情況

　　1.專欄地址鏈接的有效性。各省級專欄在農業部農機購置補貼信息公開專欄中設立了鏈接。抽查結果顯示，有38個省級專欄的地址鏈接有效，合格率為100%。

　　2.專欄名稱的規范性。按照要求，各專欄的名稱應統一為“XX省(市、縣)農機購置補貼信息公開專欄”。有35個省級專欄的名稱符合規范，合格率為92%。其余3個省級專欄(8%)為“購機補貼”“”等不規范的名稱，分別是西藏、青海和廣東農墾。

　　3.專欄欄目設置的規范性。該指標的要求是，各省級專欄的一級欄目應至少包括綜合要聞、行政通知、曝光臺、市級和縣級信息公開、舉報投訴窗口5個欄目。有35個省級專欄的欄目設置規范，合格率為92%。有3個省級專欄欄目設置不規范(8%)，青海專欄缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口2個必要欄目，西藏和廣東農墾專欄尚未設置欄目。

　　4.農財兩部相關文件。各省級專欄應公開《農機購置補貼實施指導意見》、《生產發展資金管理辦法》)和《違規經營行為處理辦法》)。有36個省級專欄按要求公開了3個文件，指標合格率為95%。西藏和青海2個省級專欄(5%)沒有公開或未全部公開。

　　5.本省實施方案。各省級主管部門應根據《農機購置補貼實施指導意見》制定本地區2017年度農機購置補貼實施方案并進行公開。有37個省級專欄公開了本省實施方案，指標合格率為97%。西藏省級專欄(3%)尚未公開。

　　6.本省補貼額一覽表。各省級主管部門應根據《2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金**高補貼額一覽表》及《關于對〈2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金**高補貼額一覽表〉進行調整的通知》要求，制定本地區《2017年農業機械中央財政農機購置補貼資金補貼額一覽表》，并發布正式公告。有36個省級專欄公開了本地區的補貼額一覽表，指標合格率為95%。重慶和青海2個省級專欄(5%)未公開該項內容。

　　7.本省產品信息表。各省級主管部門應結合本地區實際需要，自主開展非通用類機具的分類歸檔，**終形成本地區農機購置補貼產品信息表并予以公開。有34個省級專欄已公開該項內容，指標合格率為89%。有4個省級專欄(11%)該指標不合格，其中，遼寧僅公開了產品信息表的公示稿，大連的產品信息表附件內容為空白；青島和四川尚未公開。

　　8.投訴舉報電話。各省級專欄應設立并公開省、市、縣三級的政策咨詢受理電話和政策投訴舉報電話。目前已有35個省級專欄按要求對投訴舉報電話進行了公開，指標合格率為92%。有3個省級專欄(8%)該指標不合格，其中，云南公開的投訴舉報電話有效年份為2016年，廈門和青海尚未在省級專欄中進行公開。

　　　9.網絡舉報投訴受理渠道。網絡舉報投訴受理渠道可以是網頁意見欄，或者公開投訴受理的電子郵箱。有36個省級專欄已公開該項內容，指標合格率為95%。廈門、青海等個省級專欄(5%)未公開該項內容。

　　10.市縣級補貼專欄網址鏈接。各省級專欄需設立所轄市縣的農機購置補貼信息公開專欄網址鏈接，并且鏈接要真實有效。設立了市縣級補貼專欄網址鏈接且鏈接合格有效的省級專欄有34個，指標合格率為89%。有4個省級專欄(11%)該項指標不合格，其中，河南網址鏈接是農業部專欄鏈接，西藏、青海和廣東農墾尚未公開。

　　11.縣級補貼專欄建設情況檢查結果。各省級主管部門應定期對縣級補貼專欄的建設情況進行抽查，并在省級專欄對抽查結果進行公開。已公開2017年第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果的省級專欄有22個，指標合格率為58%。其余16個省級專欄(42%)尚未公開該項內容，分別是內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、廈門、山東、青島、河南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆兵團、黑龍江農墾和廣東農墾。

　　12.2016年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果。有26個省級專欄對該內容進行了公開，指標合格率為68%。有12個省級專欄(32%)尚未公開該項檢查結果，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　13.2016年度全縣享受農機購置補貼的農戶信息表檢查結果。有26個省級專欄公開了該項檢查結果，指標合格率為68%。有12個省級專欄(32%)未公開該項內容，分別是河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、青島、河南、云南、西藏、青海和新疆兵團。

　　14.農業部違規通報及黑名單數據庫鏈接。根據《農業部農機化司關于做好農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫上線試運行工作的通知》要求，各省級專欄應設立農業部違規通報和黑名單數據庫鏈接，**大限度地公開違規處罰信息。有33個省級專欄按要求設立了農業部違規通報及黑名單數據庫鏈接，指標合格率為87%。有5個省級專欄(13%)該指標不合格，其中，北京、遼寧未公開違規通報數據庫鏈接；西藏、青海和廣東農墾未設置鏈接。

　　15.補貼農戶信息及補貼資金使用情況實時公開。各省級專欄須實現2017年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。有34個省級專欄實現了該功能，合格率占89%。北京、西藏、青海和廣東農墾等4個省級專欄(11%)該指標不合格。

　　(三)各省抽查情況分析

　　本次抽查有16個省級專欄15項指標全部合格，天津、山西、上海、江蘇、寧波、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅和新疆。其余22個省級專欄的指標完成情況如下。

　　1.北京。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題有：(1)未公開農業部違規通報數據庫鏈接；(2)未實現2017年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　2.河北。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題是未公開2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　3.內蒙古。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果。

　　4.遼寧。符合要求的指標有10項，合格率為67%。存在的問題有：(1)產品信息表只有公示稿；(2)有4項內容未公開，分別是第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果、2016年度農戶信息表檢查結果和農業部違規通報數據庫鏈接。

　　5.大連。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開本市2017年度產品信息表。

　　6.吉林。符合要求的指標有13項，合格率為87%。存在的問題是未公開2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　7.黑龍江。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　8.浙江。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果。

　　9.福建。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題有：(1)未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果；(2)縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果為2015年度內容。

　　10.廈門。符合要求的指標有12項，合格率為80%。有存在的問題是未公開投訴舉報電話、網絡舉報投訴受理渠道和第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果。

　　11.山東。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　12.青島。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題是未公開產品信息表、第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　13.河南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題是未公開市縣級補貼專欄網址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　14.重慶。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開2017年度補貼額一覽表。

　　15.四川。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開本省產品信息表。

　　16.云南。符合要求的指標有11項，合格率為73%。存在的問題有：(1)舉報投訴電話公開的是2016年電話；(2)未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果3項內容。

　　農業部農機推廣總站關于通報2017年第二次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查結果的函

　　發布日期：2017-12-01來源：農業部農機推廣總站內容字號：大中小.　17.西藏。符合要求的指標有5項，合格率為33%。存在的問題有：(1)專欄名稱為“購機補貼”，不規范；(2)未設置專欄欄目；(3)有7項內容未公開，分別是農財兩部相關文件、本地區農機購置補貼實施方案、市縣級補貼專欄網址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果、農業部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(4)未實現2017年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　18.青海。符合要求的指標有3項，合格率為20%。存在的問題有：(1)專欄名稱為農機補貼不規范；(2)專欄欄目設置不規范，缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口2個必要欄目；(3)未轉發公開《生產發展資金管理辦法》和《違規經營行為處理辦法》；(4)有8項內容未公開，分別是補貼額一覽表、投訴舉報電話、網絡舉報投訴受理渠道、市縣級補貼專欄網址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果、農業部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(5)未實現2017年度市縣補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。

　　19.寧夏。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果。

　　20.新疆兵團。符合要求的指標有12項，合格率為80%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2016年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

　　21.黑龍江農墾。符合要求的指標有14項，合格率為93%。存在的問題是未公開第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果。

　　22.廣東農墾。符合要求的指標有9項，合格率為60%。存在的問題有：(1)專欄名稱為“購機補貼”，不規范；(2)專欄未設置欄目；(3)有3項內容未公開，分別是市縣級補貼專欄網址鏈接、第二次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、農業部違規通報及黑名單數據庫鏈接；(4)未實現2017年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開。