晉農機財字〔2018〕11號

　　各市農機局、財政局，有關縣(市、區)農機局、財政局：

　　現將《2018年山西省農機深松整地作業補助項目實施方案》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：2018年山西省農機深松整地作業補助項目實施方案

　　山西省農機局山西省財政廳

　　2018年4月3日

　　2018年山西省農機深松整地作業補助項目實施方案

　　為進一步改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展，2018年在全省繼續開展農機深松整地作業補助。為切實搞好此項目，特制定本方案。

　　一、計劃任務

　　農機深松整地作業補助項目計劃任務見《山西省農機局關于提前下達2018年第一批農機化產業發展項目資金計劃及任務清單的通知》(晉農機財字〔2018〕1號)、《山西省農機局關于下達2018年中央財政農業生產發展項目資金計劃及任務清單的通知》(晉農機財字〔2018〕2號)。

　　二、實施區域和作業質量

　　實施區域：在適宜深松作業的耕地開展農機深松整地作業，項目區作業地塊應盡量集中連片，實行整鄉整村推進。

　　作業質量：項目縣應根據本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業模式，包括單一深松和復式聯合作業。深松作業深度應達到25厘米以上。作業后的地塊要達到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

　　三、補助原則、對象和標準

　　基本原則：政府牽頭，部門聯動；因地制宜，合理規劃；定額補助，先干后補；公開公正，嚴格監督。

　　補助對象：承擔農機深松整地作業補助項目的農機合作社、農機戶、家庭農場、種糧大戶等農業生產經營組織。

　　補助標準：每畝補助30元。

　　四、補助程序

　　(一)落實作業任務。縣農機部門根據鄉(鎮)、村申報情況，確定深松整地作業區域和作業任務，組織鄉(鎮)、村選定農機戶或農機服務組織簽訂作業合同。

　　(二)開展作業服務。農機戶、農機服務組織按照作業合同和農機深松整地作業技術規范按時完成作業任務。

　　1、遠程監測：原則上項目縣必須配備深松作業遠程監控系統，在承擔深松作業補助的農機戶、農機服務組織的作業機組上安裝深松作業遠程監測終端，所選遠程監測終端設備性能及監控系統數據處理平臺應符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》(T/CAMA1-2017)。

　　深松作業完成后按照監控系統導出的監測明細，形成《農機深松整地作業監測記錄表》(附表1)，通過部門公示欄或電視、政務網站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因深松作業遠程監控系統技術故障等原因造成農機戶、農機服務組織對遠程監測結果有異議，或監控系統管理人員發現機手深松作業時有不規范行為影響了遠程監測結果，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會負責人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業面積和質量，確認面積準確、質量合格后，填寫《農機深松整地作業記錄表》(附表2)，農戶、作業機手和核實人員三方簽字，并對實施作業的真實性、準確性負責。村委會匯總作業記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(鎮)匯總上報縣農機部門。

　　(三)形成補助明細。由縣項目驗收組對公示無異議后的作業面積進行抽查驗收，抽查比例由項目縣領導組決定。驗收結束后，形成《農機深松整地作業補助資金明細表》(附表3)和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附表4)。縣農機部門將《補助資金明細表》遞交財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給開展深松整地的農機戶、農機服務組織。

　　(四)市級督查和績效考評。市農機局對項目縣進行項目督查，對于督查過程中發現的問題，要督促其及時整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執行情況進行檢查和績效考評。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要把農機深松整地作為增產節本、保障糧食安全及推動農業供給側結構性改革的一項重大技術措施來抓，必須高度重視，加強領導。項目縣要成立項目領導組，組長由縣委或政府領導擔任，農機、財政等部門及鄉(鎮)主要負責人為成員。領導組要做好各部門的組織協調工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農機深松工作經費。領導組下設項目實施組和驗收組，項目實施組負責項目實施方案制定、計劃任務、組織發動、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業需要。要充分發揮農機大戶、家庭農場和其他農機服務組織的裝備優勢，組織開展農機深松整地作業。

　　(三)加強技術指導。要根據山西省農機深松整地作業技術規范，制訂適合本地實際的技術操作規程。組織專家和技術人員對農機手開展操作技能培訓，下鄉進行技術指導，幫助解決具體困難和問題，提高技術服務水平。

　　(四)加強信息公開。各項目縣要制定切合當地實際的項目實施方案，以縣政府(或政府辦)、或由縣農機和財政部門聯合印發并向社會公開發布。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

　　(五)加強資金監管。省財政深松項目分配給貧困縣的資金，可由縣級政府按照省政府有關文件要求，以脫貧規劃為引領，以重點項目為平臺，統籌整合使用。中央財政深松項目資金，按照要求優先扶持國家和省級扶貧開發重點縣。市、縣級財政部門要會同農機部門加強資金監管，定期發布資金使用進度，必要時可在市域內進行資金余缺動態調劑，杜絕出現資金大量結轉，提高資金使用效率，確保資金安全；省農機局、省財政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調劑。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用盡的，按相關規定處理。

　　(六)加強績效評估。省農機局要合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務，并對各市農機深松整地作業補助項目實施情況進行績效考評。市農機部門要會同財政部門依據下達各地的作業補助任務和績效目標，組織開展績效考評，全面評估、考核政策落實情況。項目縣農機部門要建立健全項目責任制，通過有效的辦法和科學的程序，全面完成項目任務，并會同財政部門強化對項目的監督管理，確保資金安全使用。

　　附表1：農機深松整地作業監測記錄表

　　2：農機深松整地作業記錄表

　　3：農機深松整地作業補助資金明細表

　　4：農機深松整地作業補助情況匯總表