冀農財發〔2021〕15號

　　各市(含定州市、辛集市)農業村局、財政局，雄安新區管委會公共服務局、財政局：

　　為規范做好我省2021-2023年農機購置補貼政策實施工作，充分發揮政策效益，推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收，促進農業高質高效發展，助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代，根據《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈2021—2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦計財〔2021〕8號)等文件要求，我們制定了《河北省2021-2023年農機購置補貼實施方案》，現予印發，請遵照執行。

　　河北省農業農村廳

河北省財政廳

　　2021年5月25日

河北省2021-2023年農機購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　認真貫徹河北省人民政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(冀政發〔2019〕4號)要求，以服務鄉村振興戰略、滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標，以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線，持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平，支持引導農民購置使用先進適用的農業機械，引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實支撐。

　　二、補貼機具種類及資質

　　(一)補貼機具種類。根據我省農業生產需要和資金供需實際，從全國補貼范圍中選取14大類42個小類156個品目做為我省補貼機具品目。優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍，提高補貼標準，加大補貼力度。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。按年度將區域內保有量過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。適時向農業農村部、財政部提出增補建議。

　　(二)補貼機具資質要求。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外)，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。其中：非牌證管理機具還必須將出廠編號用鋼印打印在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，鋼印打印深度要能保證拓印清晰。

　　推廣使用智能終端和應用智能作業模式，確保農業生產數據安全。大力支持農機創新產品列入補貼范圍。全面貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》，積極開展農機專項鑒定，加快農機創新產品獲得農機試驗鑒定證書步伐，并按規定列入我省補貼范圍。對尚不能通過農機專項鑒定取得補貼資質的高端智能創新產品和成套設施裝備等通過農機新產品購置補貼試點給予支持，重點補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、蜜蜂養殖及蜂產品初加工成套設施裝備等，經農業農村部、財政部備案后實施。農機專項鑒定產品和農機新產品購置補貼試點產品列入補貼可以突破全國補貼范圍。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法按農業農村部、財政部通知要求執行。

　　地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由市縣自定，不得占用中央財政補貼資金。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

　　(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼。我省補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數依據農業農村部、財政部發布的主要分檔參數制定，并根據我省農業生產實際對部分品目參數和分檔進行優化。各檔次補貼額上限依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%。在確保資金供需緊平衡的基礎上，圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇水稻插秧機、玉米籽粒收獲機等品目的產品提高補貼額，補貼額測算比例最高為35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報農業農村部備案后實施。

　　2021年起，對保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。

　　除上述提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　補貼額保持總體穩定，各級農業農村部門要通過多種方式進行宣傳，引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產品的補貼額。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應及時組織調查，對有違規情節的，按相關規定處理，無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織人員對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。補貼資金出現較大缺口時，及時下調部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

　　四、資金分配與使用

　　農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。資金分配由省農業農村廳會同財政廳采用因素法(包括基礎性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算，不突破縣級需求上限，調減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效益低縣(市、區)的預算規模。財政部門要會同農業農村部門加強資金使用情況監測，定期調度和發布各市縣(市、區)資金使用進度，督促相關地區優先使用結轉資金，督促預算執行較慢地區加快使用。按需組織開展縣(市、區)際余缺調劑，重點將實施進度低于序時進度地區的補貼資金調增給已出現供需缺口的地區，確保不發生資金大量結轉，促進資金使用實現兩年動態緊平衡。

　　農機報廢更新補貼按《河北省農業農村廳河北省財政廳河北省商務廳關于印發<河北省農業機械報廢更新補貼實施方案>的通知》(冀農財發〔2020〕15號)執行。

　　農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。市縣財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。

　　五、操作流程

　　農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。

　　農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

　　(一)發布實施規定。省級及以下農業農村、財政部門按職責分工和有關規定發布本地區農機購置補貼實施方案、操作程序、全面公開咨詢投訴舉報電話、補貼額一覽表、補貼機具信息表等信息。

　　(二)組織機具投檔。省級農業農村部門按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入農機購置補貼申請辦理服務系統(以下簡稱“辦理服務系統”)。

　　(三)受理補貼申請。縣級農業農村部門全面實行辦理服務系統常年連續開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的，相關縣應及時發布公告，停止受理補貼申請。

　　(四)審驗公示信息。縣級農業農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。農業農村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄工作動態欄目實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。各縣(市、區)要在申請點公示欄中公開公示信息，鼓勵在鄉村同時公開公示信息。

　　(五)兌付補貼資金。縣級財政部門審核農業農村部門提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業農村部門聯合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先兌付。

　　補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　六、保障措施

　　(一)加強領導，明確分工。市、縣農業農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要健全完善風險防控工作制度和內部控制規程，組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。要堅持問題導向，重點分析易發多發違規行為和技術性爭議事項，深入查找政策實施薄弱環節，研究提出完善建議，并及時向上級機關報告。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　各市農業農村、財政部門要加強對縣級農機購置補貼實施工作的指導，重點開展縣級補貼實施方案審核、補貼資金需求把關、補貼政策實施調研督導、違規查處等工作。

　　各縣(市、區)農業農村部門、財政部門要深入落實農業農村部門組織實施責任、審核和監管責任，財政部門資金兌付與資金監管責任，配合做好違規查處工作，重大事項提交農機購置補貼領導小組集體研究決策。

　　省農業農村部門要加強對農機鑒定工作的領導和監督，加快農機專項鑒定大綱制修訂，組織所屬農機鑒定機構公布鑒定產品種類指南，規范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結果和產品主要技術規格參數信息。進一步加強試驗鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查，對多次或重復出現問題以及管理水平較低、違規風險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發放的證書(報告)不予采信，并建議有關主管部門暫停或終止相關機構檢測資質，將相關處理措施予以公開通報。

　　(二)優化服務，提升效能。各縣(市、區)農業農村和財政部門要嚴格操作流程，依規受理補貼申請，規范組織補貼機具核驗，及時兌付補貼資金。努力提升政策實施信息化水平，提高補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作效率，確保按規定時限完成補貼申請、資金兌付工作。要優化農機安全監理牌證管理系統功能，實現農機安全監理系統與辦理服務系統互聯互通，已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。要暢通產業鏈供應鏈，營造良好營商環境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

　　各市要依托辦理服務系統，動態分析各縣(市、區)農業農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各縣(市、區)穩步推進手機APP、補貼機具二維碼和物聯網監控設備等農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用“三合一”試點，積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用。

　　(三)公開信息，接受監督。各級農業農村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，及時更新相關信息，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。充分發揮農機購置補貼信息公開專欄作用，對投訴咨詢方式、違規查處結果公開，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，主動接受社會監督。補貼政策咨詢和投訴電話要有效暢通，發生變更要及時報告河北省農業機械化管理局。要建立信息公開審核機制，保護購機者隱私信息。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。各市縣要全面貫徹河北省農業農村廳河北省財政廳《關于進一步強化紀律約束做好農機購置補貼政策監管和實施工作的通知》(冀農辦發〔2019〕259號)和《河北省農業廳河北省財政廳關于印發<河北省農機購置補貼產品違規經營行為處理細則(試行)>的通知》(冀農業規〔2018〕5號)要求，全面建立內部控制機制，規范辦理流程，強化監督制約。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制，充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析排查，從嚴整治突出違規行為，強化農業農村、財政部門聯合查處和聯動處理。全面開展違規行為全流程分析，形成管理閉環。開展績效管理，完善運行機制，強化結果運用，有效維護政策實施良好秩序，持續提高政策實施效果。

　　各實施縣(市、區)農業農村、財政部門要根據本實施方案，結合實際制定印發本縣(市、區)2021-2023年農機購置補貼實施方案，并抄報市級農業農村、財政部門。定州、辛集市直接報省農業農村廳、省財政廳。各市(含定州、辛集市)、雄安新區管委會每年12月10日前，要將全年中央財政農機購置補貼政策實施總結報告報送省農業農村廳和省財政廳。

　　附件1

　　河北省2021—2023年農機購置補貼機具種類范圍

　　(14大類42個小類156個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.1.5開溝機

　　1.1.6耕整機

　　1.1.7微耕機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.5鋪膜機

　　1.2.6聯合整地機

　　1.2.7埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3小粒種子播種機

　　2.1.4根莖作物播種機

　　2.1.5免耕播種機

　　2.1.6鋪膜播種機

　　2.1.7水稻直播機

　　2.1.8精量播種機

　　2.1.9整地施肥播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2營養缽壓制機

　　2.2.3秧盤播種成套設備(含床土處理)

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2培土機

　　3.1.3埋藤機

　　3.1.4田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.2噴桿噴霧機

　　3.2.3風送噴霧機

　　3.2.4植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機械

　　3.3.1茶樹修剪機

　　3.3.2果樹修剪機

　　3.3.3枝條切碎機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

　　4.1.4半喂入聯合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專用割臺

　　4.3棉麻作物收獲機械

　　4.3.1棉花收獲機

　　4.4果實收獲機械

　　4.4.1果實撿拾機

　　4.4.2番茄收獲機

　　4.4.3辣椒收獲機

　　4.5蔬菜收獲機械

　　4.5.1果類蔬菜收獲機

　　4.6花卉(茶葉)采收機械

　　4.6.1采茶機

　　4.7籽粒作物收獲機械

　　4.7.1油菜籽收獲機

　　4.7.2葵花籽收獲機

　　4.8根莖作物收獲機械

　　4.8.1薯類收獲機

　　4.8.2甜菜收獲機

　　4.8.5花生收獲機

　　4.9飼料作物收獲機械

　　4.9.1割草機(含果園無人割草機)

　　4.9.2摟草機

　　4.9.3打(壓)捆機

　　4.9.4圓草捆包膜機

　　4.9.5青飼料收獲機

　　4.10莖稈收集處理機械

　　4.10.1秸稈粉碎還田機

　　4.10.2高稈作物割曬機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.1.3花生摘果機

　　5.2清選機械

　　5.2.1風篩清選機

　　5.2.2重力清選機

　　5.2.3窩眼清選機

　　5.2.4復式清選機

　　5.3干燥機械

　　5.3.1谷物烘干機

　　5.3.2果蔬烘干機

　　5.3.3油菜籽烘干機

　　5.4種子加工機械

　　5.4.1種子清選機

　　6.農產品初加工機械

　　6.1碾米機械

　　6.1.1碾米機

　　6.1.2組合米機

　　6.2磨粉(漿)機械

　　6.2.1磨粉機

　　6.2.2磨漿機

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果清洗機

　　6.3.3水果打蠟機

　　6.3.4蔬菜清洗機

　　6.4茶葉加工機械

　　6.4.1茶葉殺青機

　　6.4.2茶葉揉捻機

　　6.4.3茶葉炒(烘)干機

　　6.4.4茶葉篩選機

　　6.4.5茶葉理條機

　　6.5剝殼(去皮)機械

　　6.5.1玉米剝皮機

　　6.5.2花生脫殼機

　　6.5.3干堅果脫殼機

　　8.排灌機械

　　8.2噴灌機械設備

　　8.2.1噴灌機

　　8.2.2微灌設備

　　8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)

　　9.畜牧機械

　　9.1飼料(草)加工機械設備

　　9.1.1鍘草機

　　9.1.2青貯切碎機

　　9.1.3揉絲機

　　9.1.4壓塊機

　　9.1.5飼料(草)粉碎機

　　9.1.6飼料混合機

　　9.1.7顆粒飼料壓制機

　　9.1.8飼料制備(攪拌)機

　　9.2飼養機械

　　9.2.1孵化機

　　9.2.2喂料機

　　9.2.3送料機

　　9.2.4清糞機

　　9.2.5糞污固液分離機

　　9.3畜產品采集加工機械設備

　　9.3.1擠奶機

　　9.3.3貯奶(冷藏)罐

　　10.水產機械

　　10.1水產養殖機械

　　10.1.1增氧機

　　10.1.3網箱養殖設備

　　10.2水產捕撈機械

　　10.2.1絞綱機

　　10.2.2船用油污水分離裝置

　　11.農業廢棄物利用處理設備

　　11.1廢棄物處理設備

　　11.1.1廢棄物料烘干機

　　11.1.2殘膜回收機

　　11.1.3沼液沼渣抽排設備

　　11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機

　　11.1.5病死畜禽無害化處理設備

　　11.1.6有機廢棄物好氧發酵翻堆機

　　11.1.7有機廢棄物干式厭氧發酵裝置

　　12.農田基本建設機械

　　12.1挖掘機械

　　12.1.1挖坑機

　　12.2平地機械

　　12.2.1平地機

　　13.設施農業設備

　　13.1溫室大棚設備

　　13.1.1電動卷簾機

　　13.1.2熱風爐

　　13.2食用菌生產設備

　　13.2.1蒸汽滅菌設備

　　13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機

　　14.動力機械

　　14.1拖拉機

　　14.1.1輪式拖拉機

　　14.1.2手扶拖拉機

　　14.1.3履帶式拖拉機

　　15.其他機械

　　15.1養蜂設備

　　15.1.1養蜂平臺

　　15.2其他機械

　　15.2.1驅動耙

　　15.2.2籽棉清理機

　　15.2.3水簾降溫設備

　　15.2.4熱水加溫系統

　　15.2.5簡易保鮮儲藏設備

　　15.2.7旋耕播種機

　　15.2.8大米色選機

　　15.2.9雜糧色選機

　　15.2.11秸稈膨化機

　　15.2.12畜禽糞便發酵處理機

　　15.2.13農業用北斗終端及輔助駕駛系統(含漁船用)

　　15.2.14沼氣發電機組

　　15.2.16有機肥加工設備

　　15.2.17茶葉輸送機

　　15.2.18茶葉壓扁機

　　15.2.19茶葉色選機

　　15.2.20根(塊)莖作物收獲機

　　15.2.21果園作業平臺

　　15.2.22果園軌道運輸機

　　15.2.23秸稈收集機

　　15.2.24瓜果取籽機

　　15.2.25脫蓬(脯)機

　　15.2.26蓮子剝殼去皮機

　　15.2.27水產養殖水質監控設備