就《 關于做好柴油機排放標準升級農業(yè)機械試驗鑒定獲證產品信息變更等相關工作的通知》答記者問

　　6月4日，農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站印發(fā)《關于做好柴油機排放標準升級農業(yè)機械試驗鑒定獲證產品信息變更等相關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)，這是落實控制非道路柴油機污染物排放要求，加快推動農業(yè)機械向綠色轉型的一項重要舉措。為更好地了解相關實施工作的目的、措施、要求，記者采訪了農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站有關負責人。

　　記者：出臺這個文件對農業(yè)機械的排放升級有何意義？

　　答：2020年12月28日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，明確自2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560kW以下非道路移動機械及其裝用的柴油機應符合中國第四階段排放標準要求(簡稱“國四”)。農機排放由“國三”升至“國四”，是技術的一次系統(tǒng)性升級，有利于加快推動農業(yè)機械向綠色、高端的轉型發(fā)展。此項工作行業(yè)影響面廣、社會關注度高，既是一項需要動員全系統(tǒng)、全行業(yè)、全社會通力協(xié)作的系統(tǒng)性工作，也是一項事關農民切身利益的群眾性工作。

　　柴油機國四排放主要采取了兩條技術路線：一是DOC(氧化催化劑)+DPF(柴油顆粒捕集器)+EGR(廢氣再循環(huán)系統(tǒng))；二是DOC(氧化催化劑)+DPF(柴油顆粒捕集器)+SCR(選擇性催化還原技術)。在既定技術路線下，柴油機的進氣方式、后處理設備及進排氣路線布局等發(fā)生一定的變化，從而引起整機的部分結構和特征參數有所變化。當前，以柴油機為動力的移動農業(yè)機械試驗鑒定證書和認證證書總量6000余張，涉及獲證管理的產品型號約2萬個，絕大多數配置為國三柴油機。因此，國三產品轉換國四產品，企業(yè)面臨著技術的挑戰(zhàn)，管理部門同樣面臨著相關工作實施的任務。

　　總站充分發(fā)揮技術支撐作用，統(tǒng)籌考慮依法依規(guī)辦事、方便農機企業(yè)、提高工作效率等方面因素，參照以往的工作經驗，提出了“企業(yè)依規(guī)自主變更+產品關鍵參數確認+機構加強監(jiān)督抽查”的方法，對排放升級后符合相關變化要求的產品進行信息變更。這為妥善做好排放升級平穩(wěn)過渡奠定了良好基礎，對保障農機購置與應用補貼政策實施和國家強制性標準執(zhí)行及后續(xù)相關工作都有著重要的意義。

　　記者：農機產品升級國四時，允許產品變更內容是如何確定的？

　　答：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司和總站都高度重視農機排放升級工作，在2021年初就對升級相關工作銜接進行了安排部署。總站組織人員，對農機產品因發(fā)動機排放升級產生的變化進行了深入探究和調查摸底，并通過實地調研、調查問卷、電話咨詢、會議研討等方式，征求了鑒定、推廣、檢測相關機構和生產企業(yè)等多方的意見，匯集全行業(yè)的智慧和力量，研究提出了國四排放農機產品結構和特征參數變更要求。經專家技術研判，農用柴油機、輪式和履帶拖拉機、手扶拖拉機等3種產品有部分參數變化超出相關鑒定大綱變更規(guī)定范圍，按照《通知》的附件1-3規(guī)定進行變更，附件1-3中未規(guī)定的參數變化按照鑒定大綱規(guī)范變更范圍進行變更。其他產品參數變化應符合鑒定大綱的變更要求。如果不滿足變更要求的產品，只能通過重新申請鑒定獲取證書。

　　記者：關注到此次升級國四的農機產品型號統(tǒng)一在國三產品型號后添加“(G4)”，為什么要這樣操作？

　　答：按照生態(tài)環(huán)境部環(huán)保信息公開的要求，國三產品和國四產品在環(huán)保系統(tǒng)中不能混型，即不同排放階段的產品不能使用同一型號，為了區(qū)分不同排放階段，同時又顯示國三和國四產品間的關聯(lián)性，故在農機產品升級國四時統(tǒng)一在產品型號后加(G4)，這也是移動機械區(qū)分排放階段的慣用方法。農用柴油機因國四排放和國三排放型號已有區(qū)分，不用再加(G4)以區(qū)分。以型號區(qū)分出排放階段后，如產品整體結構變化符合《通知》附件1-3或鑒定大綱規(guī)定，升級到國四的機型可以使用國三的鑒定報告、檢驗報告、鑒定證書等。加了(G4)后，與產品型號相關的(如銘牌、合格證、機架號等)，包括所有技術文件都應按新型號標注產品。

　　記者：農機產品升級國四后，產品證書信息變更程序是怎樣的？

　　答：企業(yè)變更流程：按照《通知》的變更規(guī)定，符合變更要求的獲證產品，企業(yè)自主變更并保留變更證明文件。持證企業(yè)在完成產品變更排放升級后，在“機動車環(huán)保網www.vecc-mep.org.cn”通過“企業(yè)環(huán)保信息公開系統(tǒng)”，整機產品取得《非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息》，農用柴油機產品取得《非道路移動機械用柴油機環(huán)保信息》。整機產品填寫《國四農業(yè)機械參數自主變更表》(《通知》附件4)，與環(huán)保公開文件一并報送原發(fā)證農機鑒定機構。農用柴油機產品按證書有效期內信息變更申請辦理證書信息變更。

　　鑒定機構確認流程：首先，發(fā)證機構對提供的環(huán)保證明文件及參數自主變更表進行核查，核查內容包括核對《非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息》或《非道路移動機械用柴油機環(huán)保信息》與申請變更產品型號的一致性，以及通過企業(yè)提供的整機機械環(huán)保代碼和發(fā)動機編號，在“機動車環(huán)保網www.vecc-mep.org.cn”通過“公眾查詢平臺”驗證企業(yè)提供材料的真?zhèn)巍８靼l(fā)證機構統(tǒng)籌申請變更的數量和疫情防控要求，自行開展監(jiān)督抽查，對企業(yè)申請信息變更、確認的產品進行抽查確認。最后，將經確認符合要求的《國四農業(yè)機械參數自主變更表》上傳至全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺中“鑒定信息”的“國四文件”欄里，并在“證書詳情”的“產品型號”和“涵蓋型號”中按規(guī)定的方法標注變更的型號。

　　有幾點提醒注意：一是一張證書上有主機型和多個涵蓋型號產品，根據自主變更已完成情況，可以多個型號產品同時申請變更，也可以提交單一型號產品變更申請，但要記住對于同一型號產品，企業(yè)只能申請一次國四自主變更。二是同一型號產品有多個發(fā)動機配置的，應同時進行變更，并分別提供非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息，且每配套一種發(fā)動機填寫一臺國四整機的機械環(huán)保代碼和發(fā)動機編號，未同時變更的，視為該型號產品減少發(fā)動機配置。三是發(fā)動機型號、發(fā)動機生產廠變更前數據應與全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺的推廣鑒定報告或變更報告最新數據一致，且變更后發(fā)動機型號數量不得超過變更前數量。拖拉機如有涉及2020年4月1日前企業(yè)憑有效的柴油機推廣鑒定證書自主變更發(fā)動機的，填寫附件4時發(fā)動機型號、發(fā)動機生產廠變更前數據可填寫自主變更文件中的數據，企業(yè)須同時提供符合時限要求的整機和配套柴油機的推廣鑒定證書、非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息和自主變更文件。

　　記者：現(xiàn)在新申請或已受理的試驗鑒定怎么處理？

　　答：2022年7月1日(不含)之前，國三和國四的農機產品都可以申請鑒定。新申請鑒定國四產品的型號不需要加(G4)。2022年7月1日起不再受理國三產品鑒定申請。因鑒定申報材料中未顯示配套發(fā)動機排放等級，為便于審查和區(qū)分產品排放等級，7月1日起，提交試驗鑒定申請時，須提供申請產品非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息，并在產品規(guī)格表發(fā)動機型號設計值中加注排放階段(樣式為發(fā)動機型號后加(國四))。關于申請相關產品需提供的采信報告，按照鑒定大綱規(guī)定執(zhí)行。

　　為落實國家環(huán)保要求，2022年12月1日起，將不再發(fā)放國三排放產品的鑒定證書，已受理的國三排放的鑒定產品應在12月1日前完成鑒定并發(fā)放鑒定證書，如未完成鑒定的已受理產品，應將受理產品配套發(fā)動機變更為國四排放發(fā)動機后再開展鑒定，并在產品規(guī)格表中發(fā)動機型號設計值中加注排放階段。各企業(yè)和鑒定實施機構應根據鑒定產品的季節(jié)性和鑒定工作量綜合考慮產品鑒定時間，以確保在12月1日前發(fā)放國三產品鑒定證書。

　　目前已發(fā)放鑒定證書的國四產品，企業(yè)應向發(fā)證機構補充提供《非道路移動機械(柴油)環(huán)保信息》文件，經鑒定機構確認后上傳至全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺中“鑒定信息”的“國四文件”欄中。

　　記者：國四產品變更，鑒定證書該如何管理？

　　答：由于升級國四發(fā)生產品型號變化的農用柴油機獲證產品，獲證企業(yè)應向原發(fā)證機構申請辦理證書信息變更，申請方式與證書有效期內信息變更程序相同，換發(fā)鑒定證書。

　　升級為國四的農機產品，因產品型號后統(tǒng)一增加“(G4)”，僅為區(qū)分產品的排放階段，紙質鑒定證書無需收回更換，只需發(fā)證機構通過在全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺的“證書詳情”中變更國四產品型號信息。

　　2022年底到期的國三產品推廣鑒定證書，無法在2022年12月1日前完成換證檢查、換發(fā)《農業(yè)機械試驗鑒定證書》的，應自主變更為國四產品再進行換證檢查，按照實施中變更程序在產品型號后加(G4)，換證一致性檢查的依據為現(xiàn)行有效推廣鑒定大綱和《通知》附件1-3。

　　鑒定證書有效期內，按照推廣鑒定大綱規(guī)定增配或變更發(fā)動機配置的，2022年7月1日起，不再接受國三發(fā)動機的變更申請。

　　2022年12月1日前，鑒定信息變更確認后的國四產品與原國三產品共同使用一個證書。2022年12月1日起，原國三產品的未變更為國四產品前，不得將國三產品所獲證書用于申請購機補貼、政府采購和技術推廣等相關活動。因考慮到產品生產的階段性、季節(jié)性的特點以及技術升級的時長問題，獲證產品最晚應在證書有效期滿6個月前申請國四的變更。

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