2016年是“十三五”開局之年，確保農業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標至關重要。

　　2016年農業(yè)機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，自覺踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全國農業(yè)機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務，以加快農機化供給側結構性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設、制度改革、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務，強化依法監(jiān)管，進一步提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平。農作物耕種收綜合機械化率超過64%，農業(yè)機械化“全面、全程、高質、高效”發(fā)展取得新進展，為“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　2016年農業(yè)部農業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

　　一、落實完善農機化扶持政策

　　1.繼續(xù)完善農機購置補貼管理機制。圍繞更好實現產業(yè)政策目標，按照大穩(wěn)定、小調整的原則，進一步完善工作措施，扎實推進“縮范圍、控定額、促敞開”。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督。加強補貼實施情況日常監(jiān)測，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任。舉辦補貼實施管理業(yè)務培訓，提高省級補貼工作人員業(yè)務素質。研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯動工作機制。完善績效考核指標，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核。鼓勵開展農機新產品購置補貼試點。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規(guī)定。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農機購置補貼資金管理辦法》。(產業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　2.扎實做好農機報廢更新補貼試點工作。加大農機報廢更新與支持力度，堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，穩(wěn)步擴大農機具報廢更新補貼試點范圍。指導各試點地區(qū)農機部門加強與財政、商務、工信等有關部門的溝通協調和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展。加強農機報廢更新機制研究，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農機，促進國內農機消費、節(jié)能減排和安全生產。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　3.認真落實農機安全監(jiān)管惠農政策。全面貫徹落實對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策；指導地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農民和合作社。積極探索適合農業(yè)農村特點的農機保險辦法，鼓勵各地將農機保險納入政策性農業(yè)保險，因地制宜開展農機保險保費補貼，依法開展農機互助保險、相互保險等。繼續(xù)開展防護性能提升試點，推進國家強制性安全標準的落實。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　二、推進生產全程機械化

　　4.深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農業(yè)部關于組織開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領導、政策扶持、技術支撐、績效管理、宣傳引導等方面下功夫，努力構建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農業(yè)部全程機械化推進行動專家組，制定主要農作物生產全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導，組織召開全國主要農作物全程機械化推進行動現場會，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關規(guī)劃編制，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。(生產管理處牽頭)

　　5.推進農機化技術進步。配合工信部制定《中國制造2025》農機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農機化領域科技需求，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃。加強農機化科技領軍人才隊伍建設，爭取增加國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系農機崗位專家。召開全國農機化科技工作座談會，研究推動產學研推協同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產業(yè)技術聯盟。充分發(fā)揮全國農機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術指導和服務，編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。(科技教育處負責)。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯網+”技術在農機領域上的應用。研究促進精準農業(yè)發(fā)展的扶持措施。(生產管理處負責)

　　6.促進農機化重點技術集成應用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、高效植保、精準施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術集成與示范。大力推廣保護性耕作技術，形成系列化、標準化土壤耕作技術模式，提升耕地質量、耕作質量。指導突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化，加快新技術、新裝備推廣應用，為農業(yè)生產“調結構、轉方式”提供技術裝備支撐。(科技教育處牽頭)。發(fā)布實施《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業(yè)補助試點，力爭全年農機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。(生產管理處負責)

　　7.開展農機教育培訓。組織開展農機化示范培訓，推進農機化人才隊伍建設，舉辦農機購置補貼延伸績效管理、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班，加強農機管理人員培訓；舉辦重要農時農機化技術、農機職業(yè)技能師資、設施農業(yè)技術等培訓班，加強農機化技術人員培訓。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓改革。組織拖拉機教學軟件開發(fā)，探索利用網絡開展農機實用人才培訓。(科技教育處負責)

　　8.精心組織重要農時機械化生產活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農時，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產區(qū)機收作業(yè)等農機服務供需信息。密切關注各地農機化生產工作動態(tài)，加強組織動員、進度統(tǒng)計和機具調度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產有序進行。建設完善“農機直通車—全國農機化生產信息服務平臺”，擴大平臺的應用范圍和用戶數量，不斷提高農機化生產管理信息化水平。(生產管理處牽頭)

　　9.積極推動農機服務產業(yè)發(fā)展。加強農機社會化服務體系建設，積極培育壯大農機大戶、農機化作業(yè)服務專業(yè)戶、農機合作社，加大對農機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。深入開展全國農機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。有關農機作業(yè)補助、農機示范項目、政府購買服務等支農政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農機服務方式創(chuàng)新，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式，探索“機農合一”新機制。鼓勵農機合作社與農機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現合作共贏。(生產管理處牽頭)

　　三、依法履行農機化管理職責

　　10.深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動。研究制定“十三五”“平安農機”創(chuàng)建活動工作方案，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農機”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動。推進行業(yè)層層簽訂安全生產責任書，傳導安全生產壓力。積極組織好安全生產月、安全生產咨詢日活動。大力宣傳“平安農機”示范縣和農機安全監(jiān)理崗位標兵的好做法好經驗，進一步完善安全監(jiān)管網絡，強化安全生產措施，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，推動整合公安、安監(jiān)、交通以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。召開全國農業(yè)機械化安全生產工作會議。(安全監(jiān)理處負責)

　　11.推進農機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設。修改完善拖拉機、聯合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定等3個部令。改革農機安全檢驗制度，因地制宜實行分類管理，簡化檢測內容，優(yōu)化檢驗程序，提高檢驗效率。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標準、超范圍發(fā)放農機牌證，加強對偽造變造牌證、無牌作業(yè)、無證操作、農田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。(安全監(jiān)理處負責)

　　12.扎實開展農機安全生產檢查和應急管理。積極開展農機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治，組織農機安全執(zhí)法人員，深入基層開展安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。推動地方切實加強農機事故勘查、認定復核、賠償調解、事故報告、分析評估和應急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應急救援能力。在行業(yè)建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農機事故報告制度。進一步完善事故應急預案，舉辦全國農機事故應急處置演練，提高業(yè)務素質和專業(yè)技能。(安全監(jiān)理處負責)

　　13.加快完善落實農機鑒定規(guī)章制度。開展農機鑒定規(guī)章制度培訓，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作。加快推進部級農機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學性和適用性。適時開展農機鑒定機構能力認定復評審，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行，為實施農機購置補貼政策提供支撐。(責任處室：科技教育處)

　　14.推進農機化質量監(jiān)督管理和農機維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點，強化農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農機質量投訴監(jiān)督體系建設，協助受理和處理重大農機質量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農機質量調查，并依法公布調查結果。組織編印《2015年全國農業(yè)機械化質量報告》。(科技教育處負責)。貫徹落實《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，指導各地規(guī)范農機維修技術合格證審核發(fā)放工作，切實提高農機維修經營服務網點的持證率。推動農機維修網點布局優(yōu)化，提升農機維修社會化服務水平。推動成立農機維修行業(yè)協會，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。(生產管理處負責)

　　四、加強農機化發(fā)展基礎性工作

　　13.科學編制農機化“十三五”相關規(guī)劃。根據農業(yè)部重大發(fā)展規(guī)劃編制發(fā)布工作統(tǒng)一安排，適時印發(fā)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020年)》。(產業(yè)發(fā)展處牽頭)。將農機安全生產納入國家安全生產“十三五”規(guī)劃，并按要求編制“十三五”農機安全監(jiān)理規(guī)劃。(安全監(jiān)理處負責)

　　14.強化農機化行業(yè)條件建設。積極爭取國家有關農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農業(yè)生產安全保障等相關條件建設規(guī)劃對農機化發(fā)展的支持，增加重點試驗室、科學觀測站、科學試驗(中試)基地數量，開展農機作業(yè)、安全生產管理信息化基礎建設。指導部農機試驗鑒定總站、部農機推廣總站編制“十三五”基本建設規(guī)劃。(產業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　15.強化產業(yè)發(fā)展政策研究。開展新階段我國農機化扶持政策體系研究，著力優(yōu)化頂層設計，有效增加政策儲備。研究農機購置補貼發(fā)展方向與扶持重點。(產業(yè)發(fā)展處牽頭)。研究加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，促進區(qū)域協調發(fā)展。(生產管理處牽頭)

　　16.完善農機化統(tǒng)計和形勢分析。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，研究修訂新時期農機化發(fā)展階段評價方法。組織開展畜牧業(yè)、漁業(yè)(水產養(yǎng)殖)、林果業(yè)漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工機械化水平數據評估。舉辦全國農機化統(tǒng)計業(yè)務培訓班，及時完成2015年農機化統(tǒng)計年報工作。定期開展全國農機化發(fā)展形勢綜合分析，提高分析質量，為科學決策提供基礎支撐。(產業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　五、加強機關自身建設

　　17.強化理論武裝。用好理論中心組、雙周五集體學習等學習載體，組織全司黨員干部深入學習習近平總書記系列講話精神、深入領會四個全面戰(zhàn)略部署、五大發(fā)展理念和黨章黨規(guī)等重要內容、深入貫徹中央和部黨組**新精神和決策部署，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐。舉辦農機化講壇，重點開展推進農機化供給側結構性改革方面的講座。強化交流研討，切實保證學習質量、學習效果，不斷提高司機關干部戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力和推動發(fā)展能力。(綜合處牽頭)

　　18.強化開拓創(chuàng)新。圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步簡政放權，持續(xù)推進農機化管理制度改革、發(fā)展機制完善、公共服務優(yōu)化。圍繞農業(yè)經營體系創(chuàng)新和互聯網+的發(fā)展，推動農機化生產方式、組織方式、服務方式、管理方式創(chuàng)新。加強農機化新聞宣傳和政務信息工作，及時總結交流地方開展農機化重點工作、創(chuàng)設政策項目的好經驗、好做法，為農機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.強化工作落實。精心組織績效管理，強化督促落實、過程管理和考核結果運用。各處要根據司年度工作要點，細化工作方案，明確工作責任和工作進度。牽頭處室負牽頭抓總責任，配合處室和單位要密切配合，主動作為，相互協同，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。嚴格遵守財經制度，管好用好項目資金。大力支持部屬農機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強對省級農機化主管部門業(yè)務指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發(fā)展的合力。

　　20.強化作風建設。始終把作風建設作為機關建設的重要著力點，堅決防止“四風”反彈。部署開展農機化關鍵性、戰(zhàn)略性重大問題研究，堅持領導干部聯系點制度，提高工作的前瞻性、預見性、操作性。認真履行一崗雙責，切實落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，引導全司干部嚴格做到遵規(guī)守紀、清正廉潔，深入踐行“三嚴三實”要求，不斷增強憂患意識、責任意識、擔當意識，求真務實，攻堅克難，將中央及部黨組關于農機化的決策部署落實到位，不斷開辟農業(yè)機械化發(fā)展新局面，為農業(yè)現代化作出新的更大貢獻。